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实从大明开国以来，曾经数次鼓励百姓向辽东移民，到万历年间，辽东汉人已经到了两百万。
但经过这几十年的大乱，大批汉人往回关内，留在辽东的汉人不是被杀，就是成了建虏的家奴，到今日，仍在辽东，向大明归顺的汉民已经只有十万人左右，所以，向辽东移民，是迫在眉睫的一件事情。
内阁已经拟出计划，凡是愿意出关，到辽东开拓的百姓，无论你是哪个行省的人，只要你到了辽东，一人可可以圈地三十亩，也就是说，如果是一家三口，就可以圈地一百亩，同时三免五减，一年种子。
白话讲，朝廷三年免赋，五年减半，并提供第一年耕种的种子，玉米，土豆等。
这个决定在朝堂上掀起不小的轰动，不在于圈地三十亩，也不在于提供第一年的种子，而是因为三免五减。
三免五减，等于朝廷八年之内在辽东都收不到赋税。
而辽东的建设却是一个巨大的窟窿。
不说其他，只是锦州通往沈阳的两丈六尺的大官道，用石子和石灰搅拌，核算下来，成本就是惊人，
因为代价高，朝廷没有银子，今年肯定是无法展开了，但隆武帝态度坚决，说，今年可以不修，但明年一定要修，未来不但是辽阳沈阳，抚顺铁岭，就是更东北的方向，大明的官道也都必须伸展过去。
因为只有路通了，物资源源不断，百姓才会愿意向辽东迁徙，同时的，也才能在辽东站稳脚跟，并繁衍后代。
路是一个大投入，此外，各地修建城池，沈阳辽阳的恢复，迁徙百姓，种子的提供，哪一项都是浩大，内阁和户部都是叫苦不迭，他们不明白，陛下为什么要在辽东投入这么多？如果说往辽阳沈阳移民，他们还能理解，因为那是恢复辽东都司嘛，但继续往更东北的方向，将道路深入那些没有人烟的不毛之地，就是他们不能理解的了。
最关键的是，建虏灭亡已经是倒计时，辽东再没有敌人了，沈阳辽阳慢慢恢复就可以了，陛下何必这么着急？
朱慈烺知道群臣的想法，也知道，如果自己如果将心中的真实想法说出来，群臣会更惊骇。
在他脑海里，已经有了关于辽东的宏大计划，可不是群臣以为的，只是修建一条宽广的官道那么简单。
“陛下，可以起驾了。”
田守信来报。
朱慈烺点头起身，亲往天津，参加“水师大学堂”的开学典礼。